一穷二白，于是破风开路，“小六子”变“大个子”。

困难重重，于是披荆斩棘，“探路者”成“引路者”。

瓶颈制约，于是破旧立新，“垫底县”二十年稳坐“最强县”。

回望二十年，一条“昆山之路”，不仅带来了多个“唯一”和“第一”的惊喜，更是为后方“追赶者”留下了可踏寻的奋斗足迹。

9月20日，《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》发布，昆山包揽综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量五个第一，连续20年荣获全国综合实力百强县市之首。

很多人问，连续20年登顶，昆山到底是怎么做到的？昆山，到底是一座怎样的城？

勇当先锋、敢于探索、不断创新、求真务实、与时俱进……

这些，或许都是答案！

研究昆山20年的中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞表示，昆山，不能被一般化定义。他说：“昆山给我最大的印象是敢于担当。‘担当’二字的背后，是中国共产党员的初心。敢于担当、勇于担当，才能应对改革开放过程中的失误和失败，才能对抗发展道路上的一切风险。”

归根结底，哪有什么天赋异禀，不过是吃先进的苦，走不是路的路，步履不停。昆山，真正将担当刻在骨子里，把最好的结果交给了新时代。

从“小六子”，到“大个子”

从“啥都缺”，到“啥都有”

昆山的创业故事，无论什么时候讲起来，都会让人热血沸腾。

上世纪80年代初，昆山还是一个中小规模的农业县，经济在当时苏州6个县中排名最后一位，被大家称为“小六子”。

明明最不被看好，偏偏最争气！

当时，改革开放的时代风口正盛。昆山人深深感受到，历史机遇来临，此时不变，更待何时？

然而，农转工，没钱、没人、没技术、没项目，怎么办？

1984年底，当时的昆山县下定决心，通过自筹、贷款、征收土地开发费等途径，筹集了1200多万元，辟出一块3.75平方公里的土地，自费建设工业开发区。

昆山经济技术开发区的创立者之一宣炳龙表示，由于当时的昆山不具备搞工业区的条件，没有工业基础，也不是主要沿海城市，所以国家不会批。“如果做好了，相信国家总会承认我们的，所以我们就少说多做。”

自费搞开发区，这在当时简直就是天方夜谭。当地的农民都直言不讳：“我祖宗十八代生活在这个地方，外国人什么样子我们都没看到过。现在要把外国人的工厂、外国人的钱拉到这个地方来，有这个可能吗？不可能！”

但是，昆山硬是将“不可能”变成了“可能”！政策不足，服务来补；经费不够，“富规划，穷开发”，走一段再弄一段。

1985年对昆山来说，意义非凡。因为昆山开发区迎来了历史上的第一家外资企业——苏旺你有限公司，该公司也是江苏的第一家外资企业。说起这家企业的招引过程，更是一把辛酸泪。

昆山经济技术开发区的创立者之一宣炳龙回忆，当时，要批这样的一个外资项目，都要到省里去，做汽车到南京颠颠簸簸要开七个小时。借了一辆吉普车，除了喇叭不响，其他地方全都响；车上没空调，只能往地上铺报纸，再往报纸上浇水降温……终于，在整整跑了102趟，盖了378个章后，项目正式落地了。

宣炳龙说：“人想做的事是没有做不成的，关键你能不能在这个事情上坚持下去。只要你想得出，完全就可以做得出来。”

正是凭借这股拼劲、闯劲、韧劲，昆山从“啥都缺”，逐渐“啥都有”了。

1987年，开发区内13家企业投产，实现产值2.78亿元，利润1019万元，上交税金607万元，创汇1550万美元。

1988年，《人民日报》三评“昆山之路”。

1991年，昆山开发区终于“转正”，被正式确定为省级重点开发区，次年，经国务院批准成为国家级开发区，成为沿海“14+1”国家级经济技术开发区中唯一设在县级城市的开发区。

2005年，昆山登顶全国百强县之首。20年来，昆山地区生产总值连跨五个千亿级台阶，达到5140亿元，一般公共预算收入增长11倍，规上工业总产值实现从一千亿元到一万亿元的历史性突破，进出口总额达到千亿美元规模、占江苏1/7。

产业成链的优势，奠定了持续发展的胜势

创业容易守业难。昆山二十年稳坐“头把交椅”，靠的是什么？

苏州市委常委、昆山市委书记周伟曾表示：“有朋友问我，昆山吸引外资最大的底气是什么？我们感到，产业链优势就是我们最大的底气。”

那么，昆山的产业链从何而来？

“拆笔记本电脑”的故事，想必很多人都听过：昆山人拆开一台笔记本电脑，看哪些零部件是昆山没有的，缺什么，就去招什么。到2010年前后的时候，全球每生产3台笔记本电脑就有1台出自昆山，昆山至今仍保持全球笔记本电脑“三分天下有其一”的份额。

如今，“拆笔记本电脑”的升级版故事仍在不断上演。

1986年，为迎接来自挪威的机械工程师到访，昆山开发区一家企业的副总经理专程赴上海买来咖啡作为招待。当时，昆山人还不了解这样的洋饮料，服务员更是用脸盆将咖啡送到桌上，令在场外方人员一时错愕。

可就是这个不种咖啡、不懂咖啡的昆山，如今架起了一条囊括物流分拨、研发烘焙、销售交易等环节的咖啡产业链条，为上下游企业提供咖啡生豆高标仓储、物流通关、加工烘焙、展示交易等平台级供应链服务，实现商流、物流、资金流、信息流“四流合一”。在昆山，咖啡企业轻松实现“卖遍全球、买遍全球”。

“未来赛道”上，昆山的产业链条同样金光闪闪。

位于昆山开发区的元宇宙产业园，自去年10月开园以来，已先后有近60家元宇宙企业入驻，是目前江苏全省元宇宙产业最集中的一个园区。

位于昆山花桥经济开发区的低空经济产业园，国内低空经济领域起步最早的头部企业之一——航天时代飞鹏有限公司，正带动15家低空经济上下游企业落户。

细看昆山的每一条产业链，不难发现，昆山的成功绝非运气。周伟说：“昆山始终有忧患意识，越是风光好的时候，忧患意识就越强。昆山一步一步走来，就是不断向前而看、向远而攀，追踪产业前沿，一代一代产业才能跟上时代步伐。”

正是因为昆山眼光敏锐、勇挑重担、主动出击、善整资源，昆山才有了产业成链的优势，才有了如今持续发展的胜势。今年上半年，昆山地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额分别比去年增长6.6%、11.4%、9.2%、17.9%，继续保持全省领先。

只要企业“所想”，政府就能“所做”

企业与城市从“相知”到“相恋”，再到真正落地生根、开花结果，这靠的绝不是“一见钟情”，而是多年的“相濡以沫”。“谁的速度最快，谁最能理解企业，谁能让企业永续发展下去，谁才会成为企业最重要的选择。”

昆山良好的营商环境不是一时一刻来打造的，而是经过四十多年发展外向型经济培养起来的。昆式服务，早在四十多年前就埋下了种子。宣炳龙曾说，招商的时候吹的牛，企业来了都要兑现，“我们吹的牛都要做到”；企业来了，政策、条件跟不上，服务来补，“把困难留给自己，把方便留给企业。”

新时代以来，“昆如意”金字招牌越擦越亮。

客商来到昆山，乘坐的大巴车行进到重要点位，车上的智能装置便开始激情推介；作为伴手礼的保温杯都提前消毒，并早早泡好了热茶；就连奥灶面的碗底都粘着一颗小面团，防止面碗从托盘移位……很多人感叹：“昆山竟然可以细节到这个程度！”

对此，一位工作人员表示：“对于客人来说，这可能是第一次见到，但对于我们而言，这些都是保持多年的服务标准。”

更重要的是，昆山可以为企业提供“全生命周期服务”：从企业落地昆山到后续生产环节、销售环节以及产品创新环节，只要企业“所想”，政府就能“所做”。昆山有个“马上办”服务中心，创新推出“1357”快速办理机制，即办事项1个工作日、一般事项3个工作日、联办事项5个工作日、疑难事项7个工作日。昆山还优化完善全链代办服务模式，创出了重点项目“三天办四证”“一天发五证”的速度。其次，为了帮助企业留住客户、提升信心，昆山搭建“企业会客厅”沙龙，帮助企业融入相应产业链，打开新的渠道。

周伟说：“我相信他们选择城市的标准不仅是优惠的政策，而是要寻找真正能和自己对话的城市，找到适合自己生长的土壤。”

正是因为昆山真正与企业共情，才有了如今双向奔赴的场景。昆山现已成功打造了7000亿级的电子信息产业和3000亿级的装备制造产业，千亿、百亿、十亿级产值的企业分别有3家、10家、129家，其中高新技术企业达到3072家，占苏州的1/5。

二十年，昆山留下了风雨兼程、敢闯敢试的身影，留下了一路向前、不断超越的足迹，留下了勇担责任、砥砺追梦的信念。

“回首过去，我们已经走过了千山万水，面向未来，我们仍需跋山涉水。”周伟说，昆山有梦，就是打造打造中国式现代化的县域示范的昆山梦。

昆山，与自己赛跑，永在超越。

扬子晚报/紫牛新闻记者 於苏云

编辑 王育昕

校对 李海慧