11月15日，江苏省政府召开新闻发布会，就江苏省政府办公厅近日印发的《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》（简称《意见》）和《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》（简称《办法》），由江苏省数据局相关负责人进行解读。《意见》提出，到2027年，引育1000家数据企业，鼓励数据企业面向教育、养老、医疗、出行等场景创新产品和服务；《办法》则对数据使用中可能出现的风险提出了防范措施。

图为发布会现场

江苏省数据局副局长王万军表示：“如果把数据比作原材料，那么数据产业就是围绕如何将数据’加工’成为更有价值的产品而形成的经济产业系统，在这个系统中，包括加工所需的工具（数据技术）、参与生产加工的经营主体（数据企业）等。”

王万军介绍，江苏是数字经济大省，发展数据产业兼具海量数据、丰富场景和扎实产业基础等多重优势。江苏省内华东江苏大数据交易中心、苏州大数据交易所等已集聚数据商和第三方服务机构千余家，累计交易额超过20亿元。江苏率先出台推进数据产业发展的政策意见，加快构建主体活跃、支撑有力、开放创新的数据产业生态，对于深化数据要素市场化配置改革，释放数据要素价值具有重要作用，对于加快“数实融合强省”建设，培育新质生产力，具有现实意义。《意见》的出台是江苏抢占数据产业新赛道，助力现代化产业体系建设的重要举措。

《意见》对江苏以后一段时期数据产业培育发展作出总体部署，其中重点任务包括夯实数据资源供给能力、促进数据资源开发利用、深化数据要素市场建设、培育多元化产业经营主体、繁荣数据产业发展生态、增强产业发展综合支撑6个方面，共24项任务。

《意见》提出，到2027年，全省数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%；引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备等主要发展目标。

《意见》提出，培育壮大数据产业名企名牌，培育一批具有生态引领力的数据龙头企业、骨干企业；加快数据产业集群化发展，支持有条件的地区发展数据产业园区，引导各地逐步形成特色鲜明、优势互补的产业格局；推动数据赋能千行百业，推进城市全域数字化转型，支持城市数据空间建设，鼓励数据企业面向教育、养老、医疗、出行等场景，创新产品和服务。同时要构建完善的产业支撑体系，加强数智技术的研究突破与融合创新，推进数据基础设施建设、产业公共服务体系建设，优化产业扶持政策，加大主体培育、核心技术攻关、公共服务等方面支持力度，强化数据安全治理监管等。

“数据”已成为重要的生产要素，但是数据流通和使用可能会带来安全风险，尤其是个人隐私等需要重点保护。《意见》明确，强化数据安全治理监管。落实国家数据分类分级保护制度，加强对涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的保护。强化数据全生命周期的可信可控可溯源，建立健全数据安全风险评估、监测预警和应急处置等机制。

同时，《办法》提到，采用必要技术手段，确保“原始数据不出域、数据可用不可见”；建立合规监测机制，落实公共数据合规高效开发利用要求，确保开发利用行为符合法律法规、政策和协议规定，维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密。《办法》还提及，数据要全部整体授权，省市统筹，县（市、区）级不分散搞授权运营，由设区市统筹，省市统建运营系统平台，作为全省数据加工共用的唯一授权运营域，避免多头建设、多次对接。

扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢

校对 陶善工