驰隙流年，星移斗转。当历史的画卷缓缓展开，幸福曲线的一路攀升：从实施脱贫致富奔小康工程到推进居民收入倍增计划；从“靠天吃饭”到扶持青年回乡创业“当老板”；从扎紧织牢社会保障网，到建立健全社会救助制度体系……每一个上扬区间，都展现出攀登的韧劲和活力。

江苏淮安大力度实施民生幸福工程，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，以破解难题的“力度”提升民生发展的“温度”，勾勒出民生福祉持续改善的轨迹，让老百姓收获了“稳稳的幸福”，让“百姓富”成为淮安民生答卷上那个最温暖的字眼。

郭敏杰摄 

“钱袋子”鼓了，生活质量不断提高

初冬时节，藏于荷田之下的莲藕进入收获季。这阵子，金湖县吕良镇三园村荷田里的繁忙景象成了冬日里一道亮丽的风景。挖藕的村民们踩着泥、蹚着水，将一船船新鲜莲藕拖到岸边，一支支圆润粗实、白皙肥美的莲藕装车后，通过订单销售运往全国各地。  

除了藕，三园村还发展了螃蟹、芡实等多项种植养殖产业。村民张广兵是村里的养殖大户，2013年，他在村里承包了30亩水塘养螃蟹。由于螃蟹品质好，一上市就成了抢手货，张广兵一年净赚了20多万元。消息传开后，不少在外务工的村民返乡创业。村“两委”借势发力，动员村民将土地流转给大户，打造多个连片农场。

目前，三园村共有农业企业1个、家庭农场8个、100亩以上种植养殖大户12户，共形成1286亩稻虾养殖基地、2690亩荷藕套养龙虾基地、1180亩大闸蟹养殖基地、600亩芡实种植基地，村民们钱袋子越来越鼓、日子越过越红火。

“百姓富”的成果更加丰硕，高品质生活成为新的追求。纵观消费市场出现不少积极变化，个性化体验升级，新产品、新服务不断满足新的消费需求；以旧换新政策成效显现，有力推动家电、汽车等领域消费增长，市场热度持续攀升……而“说买就买”的底气，源自持续增长的收入，也成为“百姓富”最直观的体现。2023年淮安市城镇居民人均可支配收入48498元，是2014年（25798元）的1.88倍。农村居民人均可支配收入25287元，是2014年（12010元）的2.1倍。2023年全市新登记经营主体85479户，是2014年（57125户）的1.50倍。2023年全体居民恩格尔系数降至30.2%，达到国际规定的富裕标准。

赵启瑞摄

获得感更强，民生实事落地有声

平坦宽阔的小区道路，整齐划一的停车位，干净整洁的庭院环境，清新雅致的外立面……近日，记者走进位于清江浦区清浦街道的东风花园小区，优美的环境让人眼前一亮，孩童在新修葺的休闲广场上玩耍，老人围坐在长廊里晒太阳、拉家常。随着2024年淮安民生实事项目老旧小区改造的深入推进，这座建于2000年的“高龄小区”焕发出了新的生机与活力。 图片

“以前这片空地杂草丛生，下雨天又容易积水，每次散步经过都没处落脚。”老住户杨昕媛指着眼前一片绿化带说。今年，住建部门和街道社区认真听取老百姓诉求，小区整体焕新，电动自行车也有了专属车棚，不用再日晒雨淋，更杜绝了飞线充电等安全隐患。“虽然住的是老小区，但我们享受到了‘新生活’！”业主们纷纷称赞。

老旧小区改造是提升人民群众幸福感、获得感的重要举措。淮安始终坚持“三问”于民，突出问题导向、需求导向、效果导向，充分尊重群众对小区改造的意愿，结合实际精准施策，解决不同小区群众关切的核心问题，持续提升群众居住环境和生活品质，让人民群众更有安全感、获得感和幸福感。2014年到2024年，淮安累计改造老旧小区1000余个，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

增进民生福祉是发展的根本目的。翻看2024年淮安市民生实事项目清单：新增15个市级普惠托育机构、800个以上普惠托位，改造174个老旧小区，优化提升10个标准化“家门口”就业服务站、兜底帮助困难群体就业1500人，新增2000个公共停车泊位、500个共享停车泊位……55个项目，涵盖从衣食住行到教育医疗再到安全宜居各个领域，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

社会保障更好，幸福指数持续走高

“被纳入低保后，每月有2000多元的低保金，逢年过节还有慰问，再也不用为生活发愁了。”淮阴区淮高镇军田村58岁的张大爷视力不好，妻子身体较差，儿子患有肾病，孙子孙女都在上学，此前全家仅靠儿媳妇一人打工维持生活。“感谢党和政府，让我们困难群众的生活有了很大改善。”

淮安始终用心用情关爱困难群众，不断深化社会救助制度改革，构建覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，不断织牢兜底保障网。

谈及医保政策，市民刘先生深有感触：刘先生患有糖尿病三十多年，每个月使用胰岛素在五支左右，从2024年6月起，他欣喜地感受到胰岛素的费用有了明显下降。“这次降价幅度真大，原来八十几元一支的药现在只要四十多元，少了将近一半！”药品和医用耗材集中采购制度化、常态化，使很多曾经价格昂贵的药品和医用耗材实现“平民价”。

淮安不断推动发展成果共享，社保待遇水平稳步提高，多层次保障体系日益健全，基本公共服务更加便捷高效，医保基金监管机制更加健全。2024年，基本医疗保险参保人数增加至478.4万人，参保覆盖率提高至98.5%以上；实行职工基本医疗保险和生育保险市级统筹，进一步扩充门诊特殊病种范围，落实“糖尿病高血压”用药保障政策，将医疗救助政府托底项目纳入民生实事，建立长期护理保险制度，推动国谈药“双通道”落地生效，推广商业补充医疗保险“江苏医惠保”。

此外，淮安还着力打造“15分钟医保服务圈”，目前，全市累计建成乡镇（街道）医保公共服务站103个、村（社区）医保公共服务点1586个，提前一年实现省定“全市镇、村两级基层医保经办服务站点100%全覆盖”目标任务……医保制度持续完善、医保改革全面深化、医保品牌不断擦亮，群众在医疗保障上的获得感、幸福感、安全感显著提升。

融媒体记者 潘梦洁