1月20日下午，江苏省政协十三届三次会议举行联组会议。在“完善公共安全和社会治理体系，更好促进高质量发展和高水平安全良性互动”主题的联组会以上，相关界别委员聚焦预防未成年人等热点话题，纷纷提出建议。

破解利用年龄规避刑事责任反复违法犯罪

江苏省政协委员，无锡市锡山区副区长保海燕在发言中表示，当前受个体因素、家庭因素、学校因素和社会因素等多重因素叠加，未成年人违法犯罪呈现新情况新动向，低龄化暴力化趋势明显，需引起高度关注和深入研究。“强化未成年人犯罪预防和治理是一项长期而复杂的综合性工作，重点在于建立健全未成年人罪错行为轻重不同、各有侧重、梯级衔接、分级分类的干预措施。”保海燕说。

她建议将预防未成年人犯罪工作分为“一般预防”“临界预防”“矫治预防”三级。例如在“一般预防”中，要结合未成年人不同年龄的身心特点分类施策，特别是针对青春期学生，要加强法治教育、规则教育、生命教育以及防控校园欺凌、校园性侵等专题教育。在“临界预防”中，对于在成长过程中已出现一些不良行为的未成年人，通过及时于预矫治来预防这些不良行为发展为犯罪。教育、公安、学校要深入摸排发现各校隐匿于学生中间自媒体账号，将账号全量纳入监管视线，一旦发现问题线索，及时跟进处置。在“矫治预防”中，要针对利用年龄规避刑事责任反复违法犯罪等问题，要坚持严打与深挖、惩罚与挽救、案件办理与促推治理三个相统一，努力实现办理一案治理一片。

推广未成年人综合司法保护中心，增强“六大保护”合力

江苏省政协委员，省法院审判委员会专职委员、二级高级法官毕晓红在发言中建议，要增强未成年人“六大保护”工作合力。她说，要坚持家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”融通发力，共筑未成年人保护防线。

毕晓红建议，要高度重视家庭教育和学校教育，完善家庭教育指导机制，扭转重文化教育，轻生命健康、两性情感、法治道德等方面教育的倾向；加强酒吧、网吧、宾馆等重点场所监管，防止重点场所违规接纳未成年人，诱发违法犯罪；进一步加强专门学校建设，健全未成年人分级干预保护体系，做好罪错未成年人专门矫治工作。

毕晓红介绍，目前苏州、宿迁等地积极探索创新，成立了市级或区县级层面的未成年人综合司法保护中心，有利于集合各方资源力量，更好发挥“六大保护”功能，建议予以推广。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张可

校对 陶善工