秀色满江山，南通好风光。春回江海，草木蔓发，处处呈现出“生长”的景象——

大江之上，张靖皋大桥、海太过江隧道、北沿江高铁工地，建设大军夜以继日施工忙，正将规划蓝图变为过江通途；放眼板块，一个个百亿级、十亿级重大项目建设正酣，现代化厂房拔节生长，“七虎竞南通”不断上演精彩续章；五山滨江，春日里游客更多了，人们期待能一睹江豚的微笑，而江豚也从不避人，人与自然和谐相处的画面，讲述着美丽南通的生态蝶变……

这样的“生长”，在更广的视野中愈发凸显——从受困于江海的偏居一隅到通江通海的交通枢纽，从经济总量规模偏小到跻身GDP万亿城市之列，从数次与发展机遇擦肩而过到多重国家战略叠加交汇，南通正成为一座“风口”强劲、令人瞩目的“明星城市”，并被江苏省委赋予打造全省高质量发展重要增长极的光荣使命。

怎样牢牢把握高质量发展这个首要任务？如何以打造重要增长极的过硬成果勇挑大梁、走在前列？近年来，南通市委市政府在关键期发力、于关键处落子，以营造“万事好通”一流营商环境，作为推动高质量发展的“先手棋”，以系统思维、扎实举措构建更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态，让各类经营主体在南通尽享更大机遇、最优服务、最好发展，为全面推进中国式现代化南通新实践汇聚强大力量。

“落子”关键处下好“先手棋”

一年之计在于春。今年农历新年刚过，南通市委市政府召开的第一场大会，便聚焦持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”这两项重点工作，响鼓重锤“擂响”全面优化提升营商环境的最强音，全力以赴推动强作风、提效能、优环境。而这已是南通连续两年在新春开局的谋划中，将优化营商环境作为贯穿全年工作的重中之重。

对一座城市的发展而言，“新春第一会”往往具有风向标意义。南通为何持续将推动发展的着力点放在优化营商环境上？

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”江苏省副省长、南通市委书记王晖说，南通是中国近代民族工业发祥地之一，素有重商亲商的传统，也是全国最早开展“放管服”改革试点的城市之一。激发各类经营主体创新创业的活力，必须构建市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

而放眼群雄竞秀的区域发展赛道，营商环境成为展示城市形象、吸引资本和项目落户的“软实力”。在长三角一体化发展等多重国家战略叠加的重大机遇中，南通GDP已突破万亿元大关，站上新的发展能级，并被江苏省委赋予“发挥好长三角一体化发展重要支点作用，打造全省高质量发展重要增长极”的重大使命。

随着跨江融合发展全面起势，一批重大战略工程落地，南通正面临格局性重塑，迎来跨越发展的机遇“风口”。面对机遇，南通市委市政府沉着冷静，“拥有机遇并不意味着必然拥有未来，站在‘风口’也不是自然能够起飞的。”南通市市长吴新明说，资金往哪里流、项目在哪里建、企业往哪里投，关键取决于哪里的营商环境优。必须在关键处“落子”，把营造一流营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，全力打造办事更高效、政策更给力、企业更满意的良好生态，努力让南通成为国企敢干、民企敢闯、外企敢投的活力城市。

聚力优环境服务争一流

推行惠企政策“免申即享”“简申快享”、建立市场主体失信提示和失信预警机制、实现不动产抵押登记“网上办、一日结”、为异地来通求职的高校应届毕业生提供免费入住“青年人才驿站”服务……翻开南通市即将升级推出的《2023年“万事好通”营商环境优化提升举措新66条》，一条条含金量高、可操作性强的政策“干货”，精准惠及不同服务对象、不同办理事项、不同发展诉求。

南通“放管服”改革在全国较早起步，“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”曾获国务院督查激励。从2022年开始，南通将营商环境建设向更宽领域、更深层次拓展。整合经济发展、社会治理、政务服务、工程建设等多方面职能，聚焦营商环境堵点难点，以系统集成性思维协同推进营商环境建设，运用改革手段推动制度重构、流程再造、系统重塑，推出一批具有南通特色的政策措施，全力打造“万事好通”一流营商环境品牌。

南通先后取消或优化审批事项178项，推出“标准化+一件事”事项101项；实现企业开办最快半天、项目建设“拿地即开工”、215个办税事项“最多跑一次”；通过行政数据集成共享、业务协同，为“一网通办”“不见面审批”提供数字支撑……一个个真招实策，让各类经营主体“长得快”“活得好”。近两年，南通全市经营主体日均新增近400户，形成了创新创业的热潮。

一流的政策，离不开一流的服务。新春开局，崇川区再度优化升级首席服务员（CSO）制度，在以往主要服务重点企业基础上，新增科技型中小企业为服务对象，预计共为1000家企业配备“首席服务员”。以机关干部为主体的首席服务员，将深入各类企业送政策、解难题、促创新。

南通坚持用户思维和最优服务，做到精心、精细、精准，不断增强企业的获得感和满意度。整合分散在多个部门、知晓率不高的惠企服务政策，将“南通百通”智慧平台打造成营商环境服务“总门户”，让企业少跑腿就能享受到高效便捷的服务。

激发新动能打造“增长极”

2月13日，由上海春竹集团投资约10亿元建设的南通中心奥特莱斯项目，正式签约落户苏锡通园区。“从接触到签约，仅用了8个月时间就完成所有项目的沟通对接，这是集团有史以来对外投资签约速度最快的项目。”上海春竹集团董事长包子广说，这样的高效率，得益于南通亲商安商的一流营商环境。

重大项目是推动高质量发展的“压舱石”，一流营商环境是招引重大项目落户、激发经营主体活力的“强引擎”。近年来，随着南通持续擦亮“万事好通”营商环境品牌，更新升级营商环境“66条”等集成性政策，统筹用好科技创新30条、人才新政3.0、产业政策50条等专项政策，一个更加科学完备的营商环境政策体系，不断释放出改革的“红利”。南通在全省率先出台稳增长十条、纾困八条、金融十条等纾困政策，累计办理留抵退税295.1亿元，数额总量全省第三。

政府的有为之手和市场的活力之手“双向奔赴”，激发出南通推动高质量发展的不竭动力，各类经营主体的投资创新源泉充分涌流。去年，南通GDP总量超过1.13万亿元，新签约注册超10亿元内资项目和超亿美元外资项目183个，新开工5亿元以上工业项目195个，五大重点产业集群产值突破7500亿元。

今年一季度，南通计划新开工亿元以上重大产业项目99个，其中总投资10亿元以上项目33个。涵盖生物医药、电子信息、智能装备、新材料等领域，呈现出投资体量大、科技含量高、市场前景好等特点。

行至半山不停步，船到中流当奋楫。已驶入跨越式发展快车道上的南通，正努力全方位优化政务环境、市场环境、政策环境、法治环境、人文环境、开放环境，让营商环境优中更优、好上加好，确保南通经济发展底盘稳、活力强、后劲足。

南通市市长吴新明说，对标一流优化营商环境，南通要全力打造更具吸引力、竞争力、承载力的发展生态，让各类经营主体与南通彼此成就、共同成长，为南通打造全省高质量发展的重要增长极赋能添彩。

扬子晚报/紫牛新闻记者郭小川