人民陪审员被称作“无袍法官”，该制度是群众了解司法、参与司法、监督司法的直接形式。10月9日，扬子晚报紫牛新闻记者从江苏省高级人民法院获悉，《人民陪审员法》施行五年来，全省人民陪审员已达19746人，参审刑事案件13万余件、民事案件73万余件、行政案件5万余件。江苏人民陪审员参审的全国首例英烈保护公益诉讼案、胚胎移植医疗服务合同纠纷案等一批广受关注的案件取得了良好的效果。

随机抽选为主要来源，健全七人合议庭机制

据介绍，江苏各地法院规范选任程序，严格落实“人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍”的要求，根据员额法官核定数及案件增长情况，合理提出人民陪审员名额数并依程序提请确定。

扬子晚报紫牛新闻记者了解到，全省现有人民陪审员19746人，其中男性占54.48%、女性占45.52%；高中及以上学历占91.88%。人民陪审员来源更加广泛，性别比例、职业分布更趋均衡，司法领域的人民民主得以进一步扩大。

随机抽选作为人民陪审员的主要来源，《人民陪审员法》实施五年多来，全省法院共16551名人民陪审员通过随机抽选产生。有序实行个人申请与组织推荐，作为有益补充，进一步满足审判工作需要。

全省法院加强退出管理，开展任期内资格复审工作，《人民陪审员法》实施以来，依法提请免除人民陪审员职务580人。

随着推进参审机制更完善，“无袍法官”敢于参审的意识进一步增强。各地法院推动健全七人合议庭审理机制，选取社会影响重大的案件，采用“四名人民陪审员+三名法官”七人合议庭审理，通过制作事实问题清单、召开庭前指导会议等举措，充分发挥人民陪审员通晓社情民意、擅长事实认定的优势。

全省法院建立健全法官对人民陪审员的指引提示制度，引导人民陪审员庭前查阅卷宗、充分参与庭审、全程参加评议，保障鼓励陪审员独立发表有关案件审理的意见，促进深度参审。

全国首例英烈保护公益诉讼案等入选典型案例

10月9日，江苏高院还发布了全审人民陪审员参审十大典型案例。扬子晚报紫牛新闻记者注意到，人民陪审员参审《英雄烈士保护法》实施后全国首例英烈保护民事公益诉讼案入选。

2018年，淮安市某小区高层住宅发生火灾，淮安市消防支队水上大队城南中队副班长谢勇，在抢险灭火过程中不幸坠楼，壮烈牺牲，公安部批准谢勇为烈士并颁发献身国防金质纪念章。曾某对谢勇烈士救火牺牲一事在微信群中公然发表侮辱性言论，歪曲谢勇烈士英勇牺牲的事实，该微信群共有成员131人，群内多人阅见曾某发表侮辱英烈言论。检察机关提起民事公益诉讼。

法院随机抽取四名人民陪审员与三名法官组成七人合议庭审理本案。生效判决认为，被告曾某利用微信群发表带有侮辱性质的不实言论，歪曲谢勇烈士英勇牺牲的事实，构成对谢勇烈士名誉的侵害。曾某的行为侵犯了社会公共利益，判决被告曾某于判决生效之日起七日内在报纸上公开赔礼道歉。

据介绍，参与审理本案的人民陪审员本职工作分别是人民教师、电视台编辑、社区工作者、企业职员，来源组成较为广泛。合议庭组成后，他们迅速进入角色，积极履职。庭审中，人民陪审员围绕案件争议事实主动发问；合议时，人民陪审员从公众常识、公序良俗等方面作出独立分析判断，展现了普通民众看待烈士名誉侵权问题的视角，拓展了法官办案思维。该案判决后，人民陪审员主动担当社会责任，入校园、入社区、入企业，以案释法，积极影响身边群众，促进《英雄烈士保护法》深入人心，助推树立尊崇英烈、尊重英雄的良好社会风尚。

据悉，该案入选“人民法院大力弘扬社会主义核心价值观十大典型民事案例”“人民陪审员参审十大典型案例”。

入选此批典型案例的还有参审胚胎移植医疗服务合同纠纷案、参审电竞酒店接纳未成年人案、参审大学生租售银行卡案、参审哺乳期妈妈工伤案等涉及群众利益、社会公共利益的案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

扬子晚报/紫牛新闻记者 万承源 通讯员 沈高轩

校对 陶善工