随着土地开发强度逼近警戒线，城市发展正由“增量开发”转向“存量更新”。1月12日，苏州市人大代表、民革张家港市基层委员会主委张满兴接受扬子晚报/紫牛新闻记者采访时说道：“接下来，产业用地更新成为提升土地利用效率、推动产业转型升级的关键。”对此，张满兴建议可以从放宽准入标准、制定梯度提升计划、加强工业上楼招商引导等方面入手，提升土地利用效率、推动产业转型升级。

据张满兴介绍，苏州产业用地更新现状显示，新增空间受限但需求持续。为应对这一矛盾，苏州已出台多项政策，如《产业用地更新“双百”行动方案》等，并在体制机制上进行了积极探索。

针对当前存在的问题，张满兴建议从以下几个方面入手：一是放宽准入标准，优化项目门槛。张满兴建议参考先进地区的成功经验，对不新征地项目放宽投资强度和纳税强度要求，以吸引更多优质项目落地。二是制定梯度提升计划和过渡期扶持政策。张满兴认为，应根据企业所处行业、规模及发展阶段等因素，分类制定梯度提升计划和过渡期扶持政策。对于传统产业中的大型企业，可给予较长的过渡期，并设定阶段任务；对于新兴产业中的小型企业，可适当提高要求，但也要给予必要的扶持。

“出台适合本地的工业上楼政策至关重要！”同时，张满兴提出还应加强工业上楼招商引导，明确鼓励上楼和限制上楼项目的范围和要求，加强项目空间保障和审批服务。“通过引进重点产业龙头企业和示范项目，带动上下游企业集聚，推动工业上楼试点高效系统招商。”张满兴说道。

统筹 薛马义

2025年苏州市两会扬子晚报全媒体报道组：黄玉琴

拍摄：陈金刚

剪辑：李志远

校对 王菲